不是一个人的生活

时报评论

      通货膨胀是今年中国经济的头号风险。稳定今年全年粮食价格，使它不对已经高企的消费者价格指数(CPI)火上浇油，事关经济全局。农民今年的粮食播种面积 成为关键性指标，如果粮食播种面积明显减少，粮食总量减产，无疑将继续抬高市场粮价，并且引发农民存粮惜售，对于通胀的遏制极为不利。

      德意志银行最近在九个粮食大省对近200名村长(或农户)调查发现，10.8%的被访者表示今年将减少粮食种植面积，仅4.1%将增加种粮面积。这是一个危险的信号。

      作为微观经济主体，农民不种粮、少种粮的原因很简单——无利可图。根据德意志银行的研究，目前农民的种粮成本与去年同期相比上升15%,但粮价 仅上升6%,种粮的成本收益率已经从去年同期的21%下降到目前的16%。事实上，在这一轮物价上涨中，全国市场粮价上涨的幅度较低，差不多是所有农产品 中价格涨幅最低的。2008年1月份的价格指数，肉禽升41.2％，猪肉升58.8%，鲜菜升13.7％，粮食只升5.7％。农用物资，其他基本生活品的 价格都快于粮食上涨，这让农民如何有种粮积极性？

      粮价涨幅相对较低，是因为连年粮食丰收，粮库充裕，另外一个很重要的原因是，从去年下半年后，国家粮库向市场大量拍卖粮食，压住了市场粮价的上 升。这是国家对于粮价的一种管制措施，在2007年通胀开始加速的时候，该措施的成效在于暂时稳定住粮价，使得它不至于像猪肉价格那样猛烈冲击CPI。但 是到了2008年，目前由政府引导形成的粮价水平，就不足以刺激增产，而是减少生产的信号。

     这一预警信号目前已经引起决策层的高度关注，国务院于3月26日宣布，中国将很快增加对农民的种粮补贴，并提高农产品最低收购价，这是决策者抑制通货膨胀努力的一部分。

     虽然政策的具体内容还不得而知，但是过去的事实使得我们有理由对其效果保持谨慎。

     提高农产品最低收购价势在必行，但是政府如何能够把握市场上海量的供求信息，从而定出一个合适的政府收购价，这实在是一个有违市场经济基本原理 的难题。倘若政府的最低收购价仍然低于市场价，继续维持农民卖粮给公家不合算的判断，存粮惜售，则会进一步拉大政府收购价和市场价格的差距。去年这一幕已 经发生，吸取教训的农民自然会对今年的政府收购价格外敏感。

     种粮补贴政策也并非国家首次施行，2004年，国家从粮食风险基金中拿出100多亿元，对主产区种粮农民进行直接补贴，其他地区(包括主销区)也需要参照执行。国内著名粮食经济专家卢锋认为，这一政策的主要问题是低效率，并且因为利益分配、权力集中而产生寻租、腐败现象。

     媒体日前对“全国粮食生产先进县”广东省五华县的调查发现，在实施种粮直补之后，五华县的粮食种植面积减少和产量却都在减少，而种粮补贴资金则存在严重的“跑冒滴漏”的现象。在整个广东省，实行粮食补贴后，粮食产量减少了200多万吨，粮食播种面积减少了近300万亩。

     这些来自田埂的实情，政策制定者们不可不察。减少政府行政对粮食生产和流通的干预，国家对农业的投入应花在根本性制度和农村设施建设上面，让农民真正获得粮价上涨的好处，这是一些了解农村的粮食经济专家们多年的呼声，却仍未得到决策者的回应。

     通胀逼近，决策者当需果断决策，收即期成效。但急就章代替不了长期的制度建设，而后者才是消弭周期性风险的基石。